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  • 习近平抵达比什凯克

        新华社比什凯克6月12日电(记者 关建武 黄尹甲子)国家主席习近平12日乘专机抵达比什凯克,开始对吉尔吉斯共和国进行国事访问并出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议。

        当地时间晚7时40分许,习近平乘坐的专机抵达玛纳斯国际机场。习近平步出舱门,吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫在舷梯旁热情迎接。当地女青年向习近平献上鲜花和面包、蜂蜜,表达对尊贵客人的欢迎。吉尔吉斯斯坦礼兵沿红地毯两侧列队,行注目礼。

        两国元首亲切交谈。习近平感谢热恩别科夫亲赴机场迎接,向友好的吉尔吉斯斯坦人民转达中国人民的诚挚问候和良好祝愿。习近平指出,中吉两国山水相连,人民世代比邻而居。古老的丝绸之路将我们紧密连接在一起。当前,中吉全面战略伙伴关系不断深入发展,共建“一带一路”合作成果丰硕,两国已成为真正的好邻居、好朋友、好伙伴。访问期间,我将同热恩别科夫总统就深化中吉全面战略伙伴关系、共建“一带一路”、扩大各领域互利合作以及其他共同关心的国际和地区问题深入交换意见,为中吉关系未来发展描绘新蓝图。相信这次访问将巩固中吉传统友好,推动中吉全面战略伙伴关系再上新台阶。

        习近平强调,比什凯克峰会对上海合作组织未来发展具有重要意义。吉尔吉斯斯坦作为轮值主席国,为筹备这次峰会做了大量工作。相信在各成员国共同努力下,这次峰会一定会取得丰硕成果,推动上海合作组织实现新发展。

        热恩别科夫热烈欢迎习近平主席到访,表示我对习近平主席这次访问期待已久。吉方感谢中方对吉尔吉斯斯坦举办上海合作组织比什凯克峰会的大力支持。吉尔吉斯斯坦同中国的新疆比邻而居,对包括新疆在内中国的迅猛发展深表赞叹,对习近平主席领导的中国共产党和中国政府取得的成就深感钦佩。

        丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等陪同人员同机抵达。

        中国驻吉尔吉斯斯坦大使杜德文也到机场迎接。

        结束在吉尔吉斯斯坦行程后,习近平还将赴塔吉克斯坦出席在杜尚别举行的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会并对塔吉克斯坦进行国事访问。

        新华社北京6月12日电 国家主席习近平12日乘专机离开北京,应吉尔吉斯共和国总统热恩别科夫邀请,对吉尔吉斯共和国进行国事访问并出席在比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议;应塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙邀请,出席在杜尚别举行的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会并对塔吉克斯坦进行国事访问。

        陪同习近平出访的有:中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外交部长王毅,全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰等。

  • 携手共铸中塔友好新辉煌

        新华社北京6月12日电 6月12日,在出席亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会并对塔吉克斯坦共和国进行国事访问前夕,国家主席习近平在塔吉克斯坦《人民报》、“霍瓦尔”国家通讯社发表题为《携手共铸中塔友好新辉煌》的署名文章。文章如下:

        携手共铸中塔友好新辉煌

        中华人民共和国主席 习近平

        “到处野芳红胜锦,满川新涨碧于银”。在这个生机盎然的仲夏时节,应拉赫蒙总统邀请,我即将对友好的塔吉克斯坦进行国事访问。5年前,我第一次访问塔吉克斯坦,这里壮美多姿的山川、悠久绚烂的文化、热情淳朴的人民给我留下美好而深刻的印象。即将再次踏上这片古老的土地,见到热情好客的塔吉克斯坦朋友,我充满期待。

        中国和塔吉克斯坦山水相连,两国人民友好交往源远流长。2000多年前,中国西汉张骞凿空西域之旅,开辟了伟大的丝绸之路,在人类文明交流史上留下了华美乐章。两国先民互通有无,互学互鉴。在中亚这片广袤土地上,大唐玄奘、明朝陈诚都留下了友好足迹,索莫尼、鲁达基等塔吉克斯坦历史文化名人的故事也在中华大地传颂,粟特人多姿的身影成为唐三彩骆驼载乐俑的主角。历经千百年积淀,两国人民友谊如同巍峨屹立的帕米尔高原,不因风云变幻而动摇,不随时代变迁而改变。

        27年前,中国率先承认塔吉克斯坦独立,两国建立外交关系,中塔人民友好焕发出新的勃勃生机。27年来,中塔两国始终相互信任、彼此尊重,在各领域开展了互利合作,在国际社会树立了不同制度、不同文明、不同规模国家友好合作的典范。

        ——平等互信使中塔友好稳如磐石。中国古人说,“与朋友交,言而有信”。互信是中塔全面战略伙伴关系的基石。正是基于互信,中塔成功解决历史遗留的边界问题,495公里的共同边界成为连接中塔人民友谊的桥梁和纽带。双方在涉及彼此核心利益的重大问题上始终相互理解、相互支持。中塔已成为山水相连的好邻居、真诚互信的好朋友、合作共赢的好伙伴、彼此扶持的好兄弟。

        ——互利共赢使中塔友好充满活力。中塔共建“一带一路”合作走在前列。塔吉克斯坦第一个同中国签署共建丝绸之路经济带合作备忘录,成立合作委员会,双方共同实施了一系列具有标志性的大型合作项目。亚湾-瓦赫达特铁路桥隧道的贯通,使塔吉克斯坦南北相隔的铁路变成通途;杜尚别热电厂的建成,让塔吉克斯坦首都冬季缺电成为了历史;中央直辖区500千伏输变电线的竣工,提升了塔吉克斯坦北部电网稳定性和安全性。水泥厂、炼油厂、农业纺织产业园、矿业冶炼工业园等项目顺利实施,成为塔吉克斯坦工业化的加速器。中国已成为塔吉克斯坦最大投资来源国和主要贸易伙伴。未来几年,中塔贸易额将突破30亿美元。实践表明,中塔两国已携手走出一条优势互补、共谋发展、共享繁荣的道路。

        ——民心相通使中塔友好世代相传。“汉语热”、“塔吉克斯坦热”已在两国蔚然成风。中国多所大学开设了塔吉克语专业和塔吉克斯坦研究中心,两所孔子学院和两所孔子课堂在塔吉克斯坦开展汉语教学工作。不久前,拉赫蒙总统所著《历史倒影中的塔吉克民族》中文版在华出版发行,为中国人民了解塔吉克斯坦提供了新视角。上个月,“塔吉克斯坦文化节”在北京和西安两地成功举行,让中国人民再次领略了塔吉克斯坦文化的魅力。两国人民像走亲戚一样常来常往,世代友好更加深入人心。

        当今世界正面临百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,但保护主义、单边主义肆意横行,地区形势中的不确定因素增多。中塔全面战略伙伴关系发展既面临难得的历史机遇,也面临前所未有的复杂挑战。中方愿同塔方携手合作,把好机遇,共迎挑战。

        我们要深化政策沟通,从战略高度和长远角度对中塔关系发展作好顶层设计。密切高层交往,加强政府、议会、政党、地方各级别合作,继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互给予坚定支持,夯实中塔关系行稳致远的政治基础。

        我们要绘制共建“一带一路”的工笔画,在平等互利的基础上拓展合作空间,以战略性大项目为重点,优先发展能源、交通、农业、工业等领域合作,持续扩大贸易投资,欢迎通过中国国际进口博览会等平台扩大对华出口,构建内容丰富、成效显著、惠泽民众的务实合作格局。

        我们要推进民心相通,深化语言教学、名著互译、考古发掘、文物保护、影视制作等方面合作,让中塔两个悠久文明在交流融汇中更加多彩。我们要在青少年心中播撒友谊种子,培养两国友好事业接班人,让中塔友好薪火相传。

        我们要全力深化打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、禁毒、网络安全等领域合作,更好维护两国和本地区安全稳定。

        我们要加强在国际事务中的战略协作,深化在联合国、上海合作组织、亚信等多边平台的协调配合,维护多边主义和自由贸易体制,反对单边主义和霸凌行径,为推动全球治理体系的完善和变革作出不懈努力。

        亚信成立27年来,顺应时代发展潮流,致力于增进各国互信和协作,维护地区安全稳定,为促进亚洲和平与发展作出积极贡献。在亚信2014年上海峰会上,我提出践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,倡议探索符合亚洲特点和各国共同利益的安全和发展道路,得到各方积极响应。5年来,我们着力丰富亚信合作理念,充实亚信合作内涵,成立亚信非政府论坛、青年委员会、实业家委员会,加深同联合国、上海合作组织等多边机制合作,显著提升了亚信国际影响力。

        塔吉克斯坦接任亚信主席国以来,为推动亚信发展作出积极贡献。中方愿同塔方及其他成员国一道,以杜尚别峰会为新起点,推动亚信合作不断迈上新台阶,为促进亚洲和世界安全和发展作出更大贡献。

        中国的先哲曰:“事虽小,不为不成”。塔吉克斯坦谚语讲:“有志气的蚂蚁也能把大山搬走”。中方愿同塔方携手努力,以持之以恒的勤勉精神,共铸中塔友好新辉煌。

  • 向前一步主动治理

        本报记者 李瑶

        私搭乱建、环境脏乱、私装地锁等,丰台区太平桥街道一天要接诉几十个,如此“按下葫芦浮起瓢”,街道应接不暇。仔细分析,居民集中诉求的不少是老旧小区管理问题。

        今年以来,12345市民热线都会对当月接诉集中的前十个问题排名,物业失管位居前列。

        面对接诉集中的问题,各个街道乡镇、委办局落实市委部署,从就事论事、有一件办一件到主动治理、举一反三,从中梳理出一些共性问题,向前一步,实现“接诉即办”与主动治理相结合,提升了基层治理水平。

        “太东里社区28号楼楼下脏乱,存在安全隐患。”前些日子,丰台区太平桥街道太东里社区接到投诉。核实情况后,社区吹哨物业报到,当天就清理了2吨废弃物、57辆破旧自行车,拆除了3个私搭小棚子。照常理,事儿第一时间处理完,居民点赞,就翻篇儿了。但街道上了心,“不光太东里,在相邻的太西里、太中里,老旧小区物业接诉占比很高,这已经不是‘头疼医头、脚疼医脚’的事儿了。如此被动接诉不行,我们得主动治理。”办事处主任杨国强说。

        以问题为导向,街道立即召集城管办、社区、物业,把三个社区面临的共同问题拿到桌面,通过一个诉求解决一类问题,一个案例带动一片治理。针对小区脏乱、人员随意进出问题,三个社区67栋楼启动入户登记,全力推进智慧门禁系统建设;针对私设地锁、拆除反弹,社区联合物业推进智能停车管理……一条“街道+社区+物业”共建共治共享的发展模式正在探索。

        太平桥街道只是“接诉即办”推动物业管理的一个缩影。针对接诉集中的物业管理问题,今年,全市范围内实施专项治理行动,物业服务质量差、水平低等多年“老大难”问题逐步得到解决。

        最近,朝阳八里庄街道红庙社区30多岁的老旧小区大变样:新施划的停车位整整齐齐,9位保安员24小时巡逻,维护社区治安,小区边角地还新添了4处小公园和廊道,迎来居民休闲游乐。原来,街道配备了专职物业管理辅导员,引导物业公司先服务,让居民“先试用后付费”,居民感受到身边巨大的变化了,缴费率达到98%。

        “接诉即办”推动物业管理专项治理,解决问题只是一方面,一些街道还探索出新机制、新方法,将困扰居民多年的烦心事从根儿上化解掉。通过本市首个社区环境和物业管理委员会,中关村街道希格玛社区四五年都没解决的暖气不热问题,一周时间就搞定了;顺义区空港街道成立物业管理专班,随时对辖区的物业公司进行协调、指导和监督,让物业管理助力社区治理。

        主动治理、用机制化解问题不光体现在物业管理上,还体现在基层治理的多个方面。

        7000多户居民、4000多辆私家车,进出小区的道路却只有一条。家住石景山区古城街道滨河园地区的居民将社区大门比作“葫芦口”:早晚高峰时,车辆进不来出不去。今年1至3月,古城地区反映交通秩序类诉求一共43件,而滨河园的就占了32件。

        3月中旬,街区长吹响“集结哨”,一个多月后,崭新的双向通车入口建成投用。“葫芦口式”拥堵能够解决,得益于古城街道在基层治理中探索的“街区制”管理,通过街区长统筹调度,避免各部门推诿扯皮,促进了难事快办,最大限度地让居民减少等待时间。

        在接诉即办中,八里庄、太平桥、古城街道一样,通过一个问题追本溯源,向前一步、主动治理、建立机制,“按下葫芦浮起瓢”的乱象逐步消解,居民自然心情舒畅、生活满意。

  • 举一反三 标本兼治

        京平

        一个诉求解决一类问题,一个案例带动一片治理……分析街道成功治理经验可以发现,“接诉即办”既要就事论事、一事一议,更要举一反三、标本兼治。

        “接诉即办”,意在及时回应诉求,为民排忧解难。从现实来看,群众诉求多元,背后症结复杂,在处理过程中,如果仅仅“头疼医头、脚疼医脚”,难免“按下葫芦浮起瓢”。打破这种被动局面,基层工作者必须善于顺藤摸瓜、追本溯源。从个案中找出共性问题,这无疑是更大考验,但从另一个角度看,充分发挥主观能动性,尽可能把工作做在前头,避免了“东一榔头、西一棒槌”,实则更具效率、更有效果,最终实现“接诉即办”与主动治理的良性循环。

        治理者主动向前一小步,工作就会向前一大步。城市精细化治理,基层干部必须有几把刷子。“解剖麻雀”、务实求索,才能从容应对新挑战,交上一份令人满意的答卷。

  • 医联体破解“分级诊疗”痛点

        本报记者 刘欢

        2012年底,北京朝阳医院联合周边10家二三级医院,成立北京市第一家以“分级诊疗”为目标的医联体。如今,6年多过去了,作为本市分级诊疗最早的践行者,北京朝阳医院在医改的道路上仍旧走在全国前列。最新统计数据显示:自医联体成立以来,朝阳医院实现下转住院患者14086人次,上转住院患者1693人次,成功破解了大医院“上转容易下转难”的双向转诊制度痛点。

        拍片在社区,诊断在大医院

        5月14日上午7时56分,在朝阳医院远程影像诊断中心,值班医生左龙聚精会神地盯着电脑前的X光片。“从影像上看,这位患者右肺上有多发性肺纹理模糊影和高密度影,结合患者目前咳嗽、咳痰及发热症状,考虑右肺部有炎症……”8时21分,这个影像报告的结果已经返回到六里屯社区卫生服务中心。上午不到两小时,左医生已经看了30多张来自社区医院的片子。

        长期以来,放射诊断医生不足的现象一直困扰社区医院。为此,北京朝阳医院成立了远程医学诊断中心,在医联体成员单位之间形成了信息技术互联互通。也就是说,北京朝阳医院医疗联盟里,团结湖社区卫生服务中心、八里庄社区卫生服务中心等8家社区医院,可将所有影像检查图像上传区域PACS平台,由北京朝阳医院放射科医生进行诊断,真正实现“拍片在社区,诊断在大医院”,避免了患者为某一项检查来回奔波。社区医院如果对影像结果有疑问,可以通过电话跟朝阳医院的医生直接沟通。

        “远程医学影像诊断实现了优质医疗资源下沉,让居民足不出户就能享受大医院的优质医疗服务,也加强了大医院专科医生和社区医院全科医生的交流。”北京朝阳医院党委书记、理事长张金保说。

        记者了解到,在朝阳医院医联体内,社区医院因设备或技术所限不能进行的检查、化验(如MR、CT、病理和一些特殊化验等),均可直接在成员单位开单,安排患者优先到朝阳医院进行检查,结果再传回社区医院。

        双向转诊渠道无缝衔接

        朝阳医院心脏内科主任池洪杰,同时还是高血压慢病管理团队的一员。她每两周都要到呼家楼二社区卫生服务中心出一次诊。

        每当社区医生遇到一些解决不了的病症,社区医院通常会把患者约到大医院专家出诊的当日来就诊。

        “临床上有一些高血压患者,用了很多降压药,但是血压却一直控制不好、波动很大,这种情况社区医生处理起来,往往会有一定困难。”池洪杰说,如果社区医生判断患者需要上转到朝阳医院,就会跟我们慢病团队的专科医生直接沟通,联系预留床位。这样一来,就不需要患者自己再到朝阳医院联系挂号、住院了。待患者病情稳定后,还可以方便地下转回社区。

        “在上下转诊患者的过程中,患者在两边医院的就诊记录、检查结果和用药情况等,双方都可以实现共享。医生对患者病情变化会了解的更多,诊断也会更精准。”池洪杰说。

        截至目前,朝阳医院已遴选出高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢阻肺五种慢病十位专科专家,在联盟内建立了“慢病管理团队”。

        平日里,大医院的专科医师与社区医院全科医师之间建立了培训、讲课、远程、微信等多种沟通模式,传授各种诊疗技巧,还指导社区医生帮助患者合理用药,有效识别需要上转的患者;朝阳医院还推选专家担任 “责任主任”,具体负责医联体内双向转诊、业务指导、人员培训等协调工作,参与社区医院行政管理……6年来,有29位副高以上专家每年到基层诊疗患者85000余人次,举办培训66次惠及社区医生5310人次,逐步实现“慢病先行、双向转诊、上下联动、三级共管”的分级诊疗体系。

        “综合病区”解决住院难

        统计显示,自医联体成立以来,朝阳医院实现下转住院患者14086人次,上转住院患者1693人次。

        记者在六里屯社区卫生服务中心采访时,正碰上一位91岁老太太出院。老人的女儿许女士介绍,老太太是老慢支加咳喘,有一天夜里突然就发烧,到六里屯社区卫生服务中心检查后,发现老人是肺部感染。“当晚医生很快就把老太太收住院了,病区的主任医师和护士长全是朝阳医院的医护人员。这要是在大医院里,得等多久才能住院都不好说。”

        接收老人住院的病区是社区卫生服务中心“综合病区”。在北京市卫生健康委的推动下,朝阳医院与六里屯等社区卫生服务中心建立了“综合病区”,在社区医院门诊楼拿出35张病床来承接朝阳医院急诊科进入稳定期的患者用于周转,朝阳医院派驻急诊科医护人员担任病区主任和护士长,确保医疗安全和服务质量。

        “这些朝阳医院过来的医护人员,工资、奖金等绩效还按朝阳医院的水平发放,全部由六里屯社区卫生服务中心支付。”六里屯社区卫生服务中心书记刘运杰透露,这种合作模式打破了医院之间原本的隶属关系、人事关系和经费关系。大医院医生每天都可以对基层医务人员进行面对面带教和培训,在提升基层诊疗能力的同时,也解决了朝阳医院慢病患者压床的问题,大医院腾出来的床位可让更多急危重症患者得到及时治疗。“下一步,我们还想进一步扩大开放给朝阳医院的床位,建立呼吸机依赖康复中心。”

        基层医院“强筋壮骨”留住患者

        社区医院,在医联体大医院的支持和帮助下,也在不断提升诊疗水平,因此留住了更多病人。

        不久前,八里庄社区卫生中心的医生就查出了患者老李体内隐藏的“炸弹”——腹主动脉瘤,并利用医联体的预约转诊渠道,第一时间将病人转到朝阳医院治疗。

        71岁的老李最近腹胀不适,到八里庄社区卫生中心拿药时,向医生提了自己的不适。医生经过初查后没有发现老李有明显消化道疾病,又为老李安排了腹部超声检查,还特意查看了老李的腹主动脉。这一查,竟然真的发现了隐藏在老李肚子里的腹主动脉瘤。当天,社区医生马上安排老李转诊到朝阳医院。

        类似的案例社区医院时有发生。目前,六里屯社区卫生服务中心每天门诊量在千人左右,比2012年增了一倍。

        如今,本市建成58个综合医联体已覆盖全市16个区。在社区医院走绿色通道就能约上大医院的专家号,各种优质医疗资源离老百姓越来越近。根据北京市卫健委公布的最新数据,目前本市二三级医院已拿出30%的号源下沉到基层,基层诊疗工作量每年上升了近30%,相当于净增1000万诊疗人次,而三级医院诊疗工作量则下降了7%。大医院真正实现了其接诊疑难重症患者的定位,而大量常见病、慢性病患者则被留在了社区。

  • 最后一组钢轨精准落位

        昨天上午10时许,在北京北站外的清华园隧道进口,京张高铁全线铺轨完成,工作人员正在对刚铺好的轨道做细节调整。 本报记者 和冠欣摄 (相关报道见五版)